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低空經(jīng)濟(jì)

如何讓低空經(jīng)濟(jì)從“空中飛”到“落地用”,真正實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?

發(fā)布日期:2024-06-06     692 次

在南海之濱的廣東深圳,無(wú)人機(jī)穿梭在高樓大廈間,為忙碌的上班族送外賣(mài);在新疆阿克蘇,植保無(wú)人機(jī)進(jìn)行棉花的田間管理……曾經(jīng)出現(xiàn)在科幻電影里的場(chǎng)景已逐漸“走入”我們的日常生活?!?/p>

我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)已迎來(lái)快速發(fā)展期。未來(lái),我們或?qū)⒖吹揭粋€(gè)‘繁忙的天空’?!笔茉L的委員及行業(yè)代表表示,低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表涉及領(lǐng)域多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的培育至關(guān)重要。低空經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn),需把握好產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展尺度,穩(wěn)妥有序布局,發(fā)展與安全并重。

近期,《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2027年)(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布,提出將建立大興機(jī)場(chǎng)與雄安新區(qū),首都機(jī)場(chǎng)與天津、廊坊等地區(qū)的通勤航路航線,探索“分體式飛行汽車(chē)城際通勤+城內(nèi)擺渡”應(yīng)用新業(yè)態(tài)。不只是北京,近期,廣東、浙江、安徽、山東、山西等多地密集出臺(tái)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的政策文件,搶占低空經(jīng)濟(jì)賽道。

利好政策推動(dòng) 后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯

何為低空經(jīng)濟(jì)?業(yè)內(nèi)人士表示,低空經(jīng)濟(jì)是指以各種有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的各類(lèi)低空飛行活動(dòng)為牽引,輻射帶動(dòng)航空器研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及低空飛行活動(dòng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、飛行保障、衍生綜合服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

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△在吉林省四平市梨樹(shù)縣百萬(wàn)畝綠色食品玉米標(biāo)準(zhǔn)化基地核心區(qū),無(wú)人機(jī)正在進(jìn)行田間管理。本報(bào)記者 田福良 攝

2023年下半年以來(lái),我國(guó)多項(xiàng)鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策相繼出臺(tái)。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將低空經(jīng)濟(jì)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2024年低空經(jīng)濟(jì)首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。近日,工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、中國(guó)民用航空局四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案(2024-2030年)》,明確到2030年,我國(guó)通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域,形成萬(wàn)億級(jí)規(guī)模的通用航空產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。
為何低空經(jīng)濟(jì)利好政策如此密集發(fā)布?對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)廣東省委會(huì)副主委陳倩雯在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)表示,正如習(xí)近平總書(shū)記指出,“我們?cè)谛沦惖郎喜荒艿絷?duì)”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,亟待以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表,低空經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前全球主要經(jīng)濟(jì)體角逐的新領(lǐng)域,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎、科技創(chuàng)新的新賽道。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)將更好促進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升。

除了利好政策推動(dòng),低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支撐。在我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中,無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著。
作為無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的典型企業(yè)代表,北京市商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、聯(lián)合飛機(jī)集團(tuán)董事長(zhǎng)田剛印告訴記者,我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中,無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)已十分顯著。無(wú)人機(jī)可分為消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)、工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)和航空級(jí)無(wú)人機(jī)。我國(guó)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展,2023年已達(dá)到千億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模,約占全球市場(chǎng)份額的70%;工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)正處于爆發(fā)期,未來(lái)市場(chǎng)預(yù)計(jì)是消費(fèi)級(jí)市場(chǎng)的100倍。此外,航空級(jí)無(wú)人機(jī)尚處在研發(fā)期,預(yù)計(jì)在未來(lái)5-10年迎來(lái)爆發(fā),市場(chǎng)將會(huì)是工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)的1000倍?!皟H以聯(lián)合飛機(jī)集團(tuán)為例,已經(jīng)建立了包含無(wú)人直升機(jī)、多旋翼無(wú)人機(jī)、有人機(jī)改型無(wú)人機(jī)等類(lèi)型在內(nèi)的無(wú)人機(jī)產(chǎn)品體系,其中TD550高原型無(wú)人直升機(jī)、Q20鐳影多旋翼無(wú)人機(jī)已經(jīng)應(yīng)用于物資投運(yùn)、應(yīng)急救援、電力巡檢等眾多領(lǐng)域。”田剛印介紹說(shuō)。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2023年底,我國(guó)通用航空飛行器保有量約為3173架,無(wú)人機(jī)注冊(cè)數(shù)量已達(dá)126萬(wàn)架;無(wú)人機(jī)飛行時(shí)長(zhǎng)達(dá)2311萬(wàn)小時(shí),同比增長(zhǎng)11.8%。截至2023年底,中國(guó)共有無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)制造單位約2000家、運(yùn)營(yíng)企業(yè)近2萬(wàn)家。
利好政策的推動(dòng),良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支撐助力我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)加速“起飛”。

“市場(chǎng)嗅覺(jué)是靈敏的,多年前我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)已初露鋒芒?!鄙钲谑姓f(xié)常委夏煒介紹,他自己所在的公司“北航投資有限公司”七八年前就開(kāi)始關(guān)注、布局低空產(chǎn)業(yè)。“從預(yù)計(jì)的市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看,我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)潛力巨大。目前,全球主要國(guó)家擁有1.1萬(wàn)座通航機(jī)場(chǎng),我國(guó)目前只有451座,占比還不到5%。從這個(gè)維度上說(shuō),我國(guó)的低空空域具有非常大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展空間。同時(shí),基于我國(guó)全球領(lǐng)先的無(wú)人機(jī)和新能源汽車(chē)扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)根基,未來(lái)我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)將會(huì)呈現(xiàn)更加蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭,呈現(xiàn)一個(gè)極具想象空間的藍(lán)海市場(chǎng)?!?/section>

陳倩雯也表示,隨著我國(guó)無(wú)人機(jī)技術(shù)日趨成熟和低空空域管制逐步開(kāi)放,我國(guó)龐大的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈雛形初現(xiàn),低空經(jīng)濟(jì)將成為城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全:造飛機(jī)、搞基建、抓應(yīng)用

低空經(jīng)濟(jì)前景廣闊,那么如何讓低空經(jīng)濟(jì)從“空中飛”到“落地用”,真正實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?受訪人士一致認(rèn)為,可從“造飛機(jī)、搞基建、抓應(yīng)用”三個(gè)重點(diǎn)方面著手,并兼顧發(fā)展與安全。

無(wú)人機(jī)作為低空經(jīng)濟(jì)的基本要素一直備受關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、中信資本董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官?gòu)堒插?,今年全?guó)兩會(huì)提交了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》,他在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)表示,目前,我國(guó)已在輕小型無(wú)人機(jī)細(xì)分領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位,且技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量表現(xiàn)、場(chǎng)景多元開(kāi)拓全面引領(lǐng)世界。但作為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)的大型無(wú)人機(jī)及載人航空器相對(duì)發(fā)展緩慢。主要體現(xiàn)在企業(yè)技術(shù)研發(fā)進(jìn)展慢、產(chǎn)品成熟度低、投資力度不足,究其根源在于我國(guó)空域管制過(guò)嚴(yán),導(dǎo)致剛性需求應(yīng)用尚未啟動(dòng)。

為此,張懿宸表示,可適當(dāng)放寬低空空域管制,激發(fā)行業(yè)活力?!敖ㄗh有關(guān)部門(mén)主導(dǎo)加強(qiáng)與民航等其他空域使用者的協(xié)調(diào),在確保低空空域安全合理使用的前提下,研究對(duì)現(xiàn)有空域管理規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,合理劃分低空空域的使用區(qū)域和高度,明確不同區(qū)域和高度層的飛行規(guī)則,以及相應(yīng)的管理和服務(wù)支持措施。同時(shí),研究進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化空域申請(qǐng)和審批流程、減少行政手續(xù)、縮短審批時(shí)間等舉措,以有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本?!睆堒插氛f(shuō)。

同時(shí),張懿宸建議,可考慮在深圳等低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展意愿和需求大、經(jīng)濟(jì)活躍程度高、行業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的地區(qū)開(kāi)展先行先試,成熟后在更大范圍復(fù)制拓展。

對(duì)此,夏煒也表示,目前我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。挑戰(zhàn)在于低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)周期長(zhǎng),資金需求大,適航取證較為困難,商業(yè)場(chǎng)景仍需進(jìn)一步突破創(chuàng)新;機(jī)遇在于政策扶持力度大,產(chǎn)業(yè)人才供給豐富,市場(chǎng)容量廣闊。總體來(lái)看,低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。而深圳具有培養(yǎng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的沃土,作為先行示范區(qū),深圳可在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引領(lǐng)新潮。

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展,基建要先行,與10年前新能源汽車(chē)發(fā)展要先建設(shè)充電樁一樣,這樣才能保障應(yīng)用場(chǎng)景順利落地。在田剛印看來(lái),可重點(diǎn)推動(dòng)低空航路航線劃設(shè),完善區(qū)域航路航線網(wǎng)絡(luò)布局。同時(shí),加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建議由國(guó)資公司牽頭,引進(jìn)社會(huì)資本,建設(shè)一批起降點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施;推進(jìn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建低空空域數(shù)字孿生系統(tǒng),提供綜合服務(wù)。

讓低空經(jīng)濟(jì)全面融入我們的生產(chǎn)生活,才能真正讓低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景應(yīng)用。但從目前應(yīng)用來(lái)看,低空消費(fèi)類(lèi)市場(chǎng)仍處于初步成長(zhǎng)期,各地農(nóng)林植保應(yīng)用較為成熟,文旅場(chǎng)景釋放較多?!翱芍С趾桶l(fā)揮大載重、長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)在應(yīng)急救援、維穩(wěn)處突、森林消防、警務(wù)航空、醫(yī)療救護(hù)、電力運(yùn)維等方面的作用。同時(shí)建議發(fā)揮政府采購(gòu)效能,拓展各類(lèi)低空應(yīng)用場(chǎng)景,提升低空飛行規(guī)模效應(yīng)?!碧飫傆〗ㄗh。

無(wú)疑,在當(dāng)前形勢(shì)下,低空經(jīng)濟(jì)作為新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義,但也要避免“一哄而上”,同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)要更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全,從空域管理、飛行審批、配套設(shè)施建設(shè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面強(qiáng)化政策支持和安全保障,因地制宜發(fā)展好低空經(jīng)濟(jì),更為重要的是要盡快推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)化替代,保障供應(yīng)鏈及國(guó)防安全。

“當(dāng)前我國(guó)航空領(lǐng)域的核心零部件及技術(shù)多受制于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口,如航電系統(tǒng)、航空發(fā)動(dòng)機(jī),以及大型無(wú)人機(jī)的芯片、電池等。建議應(yīng)盡快研究出臺(tái)相關(guān)政策,加強(qiáng)對(duì)航空產(chǎn)業(yè)核心零部件、算力算法等方面的研發(fā)投入,加緊解決核心‘卡脖子’問(wèn)題,提高國(guó)防安全和產(chǎn)業(yè)自主可控能。同時(shí),建議有關(guān)部門(mén)積極搶抓行業(yè)規(guī)則制定權(quán)和國(guó)際話語(yǔ)權(quán),在研究借鑒美歐等國(guó)做法的基礎(chǔ)上,抓緊制訂符合我國(guó)國(guó)情的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及配套政策?!睆堒插纷詈笳f(shuō)。


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